{"id":2026,"date":"2012-03-14T14:47:38","date_gmt":"2012-03-14T13:47:38","guid":{"rendered":"http:\/\/snalsfrosinone.it\/?p=2026"},"modified":"2012-03-19T14:50:29","modified_gmt":"2012-03-19T13:50:29","slug":"prescrizione-dei-contributi-previdenziali-ed-assistenziali-denuncia-del-lavoratore-o-dei-suoi-superstiti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/?p=2026","title":{"rendered":"Prescrizione dei contributi previdenziali ed assistenziali. denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti"},"content":{"rendered":"
\n

Come \u00e8 noto, la legge 8 agosto 1995, n. 335, entrata in vigore il 17 agosto 1995, all\u2019art. 3, commi 9 e10, ha disciplinato, il nuovo regime di prescrizione della contribuzione di pertinenza del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e delle gestioni pensionistiche nonch\u00e9 di tutte le altre contribuzioni di previdenza e di assistenza obbligatoria.<\/p>\n

Con l\u2019art. 3, commi 9 e 10 della legge in trattazione, in tema di prescrizione, si \u00e8 delineato il seguente quadro:<\/p>\n

    \n
  1. i contributi relativi a periodi precedenti al 17 agosto 1995, si prescrivono in cinque anni dal 1\u00b0 gennaio 1996. Qualora siano intervenuti atti interruttivi o siano state poste in essere procedure di recupero prima del 17 agosto 1995, continua ad applicarsi, agli effetti del computo del pi\u00f9 ampio termine prescrizionale (13 anni), la sospensione prevista dall\u2019 art. 2, comma 19, del D.L. 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 novembre 1983, n. 638. Diversamente, qualora gli atti o le procedure di recupero siano stati compiuti entro il 31 dicembre 1995, permane il\u00a0 termine decennale di prescrizione.<\/li>\n
  2. i contributi dovuti per il finanziamento del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e di tutte le altre Gestioni pensionistiche obbligatorie in scadenza successivamente al 17 agosto 1995, conservano una prescrizione decennale fino al 31 dicembre 1995. A decorrere dal 1\u00b0 gennaio 1996, la prescrizione \u00e8 ridotta a cinque anni;<\/li>\n
  3. la denuncia del lavoratore o dei suoi aventi causa effettuata, successivamente al 1\u00b0 gennaio 1996, entro cinque anni dalla scadenza del termine previsto per il versamento della contribuzione\u00a0 non denunciata, consente la conservazione della prescrizione decennale per i contributi dovuti a favore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e di tutte le altre Gestioni pensionistiche obbligatorie;<\/li>\n
  4. i contributi dovuti ai Fondi per le prestazioni previdenziali e assistenziali in scadenza successivamente al 17 agosto 1995, si prescrivono da tale data in cinque anni.\u00a0<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    L\u2019INPS, con la circolare n. 31 del 2\/3 u.s. a riguardo ha fornito precisazioni.<\/p>\n

    \n

    INPS Circolare del 2 marzo, n. 31
    \nPrescrizione dei contributi previdenziali ed assistenziali. Denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti<\/p>\n

    <\/p>\n

    INPS<\/strong><\/p>\n

    ISTITUTO NAZIONALE PREVIDENZA SOCIALE<\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    Direzione Centrale Entrate <\/strong><\/p>\n

    Coordinamento Generale Legale <\/strong><\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

    Roma, 02\/03\/2012 <\/strong><\/p>\n

    Circolare n. 31<\/strong><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/p>\n

    Ai Dirigenti centrali e periferici <\/em><\/p>\n

    Ai Responsabili delle Agenzie <\/em><\/p>\n

    Ai Coordinatori generali, centrali e <\/em><\/p>\n

    periferici dei Rami professionali <\/em><\/p>\n

    Al Coordinatore generale Medico legale e <\/em><\/p>\n

    Dirigenti Medici <\/em><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/p>\n

    e, per conoscenza, <\/em><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/p>\n

    Al Presidente <\/em><\/p>\n

    Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza <\/em><\/p>\n

    Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei Sindaci <\/em><\/p>\n

    Al Magistrato della Corte dei Conti delegato all’esercizio del controllo <\/em><\/p>\n

    Ai Presidenti dei Comitati amministratori <\/em><\/p>\n

    di fondi, gestioni e casse <\/em><\/p>\n

    Al Presidente della Commissione centrale <\/em><\/p>\n

    per l’accertamento e la riscossione <\/em><\/p>\n

    dei contributi agricoli unificati <\/em><\/p>\n

    Ai Presidenti dei Comitati regionali <\/em><\/p>\n

    Ai Presidenti dei Comitati provinciali <\/em><\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    OGGETTO: Prescrizione dei contributi previdenziali ed assistenziali. Denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti.<\/strong><\/p>\n

    SOMMARIO: <\/strong>Premessa<\/em><\/p>\n

      \n
    1. 1.\u00a0 <\/em>Quadro normativo di riferimento. <\/em><\/li>\n
    2. 2.\u00a0 <\/em>La denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti diretta al recupero della contribuzione non denunciata. <\/em><\/li>\n
    3. 3.\u00a0 <\/em>Idoneit\u00e0 degli atti conservativi del termine decennale <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      Premessa<\/em><\/strong><\/strong><\/p>\n

       <\/p>\n

      La legge 8 agosto 1995, n. 335, entrata in vigore il 17 agosto 1995, all\u2019art. 3<\/strong>, commi 9 e10, ha disciplinato, come noto, il nuovo regime di prescrizione della contribuzione di pertinenza del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e delle gestioni pensionistiche nonch\u00e9 di tutte le altre contribuzioni di previdenza e di assistenza obbligatoria.<\/p>\n

      L\u2019interpretazione coordinata dei due commi dell’art. 3, necessaria a definire l\u2019esatta applicazione della norma, ha dato luogo ad un lungo contrasto giurisprudenziale che ha richiesto, anche da parte dell\u2019Istituto, l\u2019adeguamento nel tempo delle disposizioni impartite in materia (1).<\/p>\n

      Quanto il tema continui ad avere rilievo \u00e8 dimostrato dai ripetuti interventi\u00a0 giurisprudenziali che si sono succeduti nel tempo anche per la fattispecie della prescrizione in presenza della denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti.<\/p>\n

      A tale riguardo, con la presente circolare si forniscono le istruzioni specifiche alla luce dei mutati orientamenti giurisprudenziali (2), da ritenersi ormai costanti e consolidati, che affermano che la denuncia del lavoratore deve avvenire prima dello spirare della prescrizione quinquennale per consentire il meccanismo del raddoppio della prescrizione da cinque a dieci anni previsto dall\u2019art. 3, comma 9, lett.a) ultimo periodo, della legge n.335\/95.<\/p>\n

       <\/p>\n

      1. Quadro normativo di riferimento.<\/em><\/strong><\/strong><\/p>\n

      E\u2019 opportuno ricordare che con l\u2019art. 3, commi 9 e 10 della legge in trattazione, in tema di prescrizione, si \u00e8 delineato il seguente quadro:<\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. i contributi relativi a periodi precedenti al 17 agosto 1995, si prescrivono in cinque anni dal 1\u00b0 gennaio 1996. Qualora siano intervenuti atti interruttivi o siano state poste in essere procedure di recupero prima del 17 agosto 1995, continua ad applicarsi, agli effetti del computo del pi\u00f9 ampio termine prescrizionale (13 anni), la sospensione prevista dall\u2019 art. 2, comma 19, del D.L. 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 novembre 1983, n. 638<\/strong>. Diversamente, qualora gli atti o le procedure di recupero siano stati compiuti entro il 31 dicembre 1995, permane il\u00a0 termine decennale di prescrizione.<\/li>\n
      2. i contributi dovuti per il finanziamento del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e di tutte le altre Gestioni pensionistiche obbligatorie in scadenza successivamente al 17 agosto 1995, conservano una prescrizione decennale fino al 31 dicembre 1995 (3). A decorrere dal 1\u00b0 gennaio 1996, la prescrizione \u00e8 ridotta a cinque anni;<\/li>\n
      3. la denuncia del lavoratore o dei suoi aventi causa effettuata, successivamente al 1\u00b0 gennaio 1996, entro cinque anni dalla scadenza del termine previsto per il versamento della contribuzione\u00a0 non denunciata, consente la conservazione della prescrizione decennale per i contributi dovuti a favore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e di tutte le altre Gestioni pensionistiche obbligatorie;<\/li>\n
      4. i contributi dovuti ai Fondi per le prestazioni previdenziali e assistenziali in scadenza successivamente al 17 agosto 1995, si prescrivono da tale data in cinque anni.\u00a0<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        2. La denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti diretta al recupero della contribuzione non denunciata.<\/em><\/strong><\/strong><\/p>\n

        Giova ricordare preliminarmente che la denuncia costituisce lo strumento attraverso il quale il legislatore ha inteso offrire al lavoratore o ai suoi superstiti la possibilit\u00e0 di ottenere il riconoscimento della contribuzione non denunciata dal soggetto tenuto per legge all\u2019adempimento contributivo che si trova in posizione di terziet\u00e0 rispetto al denunciante. Pertanto, sono legittimati ad effettuare la denuncia i lavoratori subordinati o a progetto, i lavoratori con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, gli associati in partecipazione, i coadiuvanti dell\u2019imprenditore artigiano e commerciante e i componenti del nucleo familiare dei lavoratori autonomi agricoli.<\/p>\n

        In ordine gli effetti derivanti dalla denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti,la Suprema Cortedi Cassazione, nel confermare la validit\u00e0 degli atti interruttivi compiuti prima del 17 agosto 1995 e tra il 17 agosto ed il 31 dicembre1995, haribadito che, a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 1996, il termine di prescrizione dei contributi \u00e8 quinquennale.<\/p>\n

        In particolare, con riferimento alla data del 17 agosto 1995, ai fini della conservazione della prescrizione decennale,la Corteha chiarito che:<\/p>\n

         <\/p>\n

        Qualora, alla medesima data, siano trascorsi cinque anni dalla scadenza dell\u2019obbligo contributivo, la denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti, se intervenuta entro il 31 dicembre 1995, realizza il medesimo effetto conservativo della prescrizione decennale analogamente agli effetti degli atti interruttivi posti in essere dall\u2019Istituto nel medesimo periodo (4);<\/p>\n

        Qualora, al 17 agosto 1995, non sia trascorso il termine di cinque anni dalla scadenza dell\u2019obbligo contributivo, il termine di prescrizione decennale permane a condizione che, prima della scadenza del quinquennio, intervenga una denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti (5).<\/p>\n

         <\/p>\n

        A decorrere dal 1\u00b0 gennaio 1996, i contributi dovuti per il finanziamento del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e di tutte le altre Gestioni pensionistiche obbligatorie si prescrivono in cinque anni. Tuttavia, l\u2019espressa previsione dell\u2019art. 3, commi 9 e 10 della legge n 335\/1995<\/strong>, non impedisce la possibilit\u00e0 che possa essere mantenuto il termine prescrizionale decennale qualora il lavoratore o i suoi superstiti presentino all\u2019Istituto una denuncia entro il termine di cinque anni dalla scadenza dei contributi per i quali si chiede il recupero (6).<\/p>\n

        La denuncia, se compiuta secondo le modalit\u00e0 descritte al successivo punto e nei termini sopra indicati, \u00e8 atto di per s\u00e9 idoneo ad interrompere, per i successivi dieci anni dalla data in cui \u00e8 avvenuta, il decorso della prescrizione.<\/p>\n

        Laddove, diversamente, la stessa venga effettuata oltre il predetto termine di cinque anni dalla scadenza dei contributi dei quali il lavoratore o i suoi superstiti chiedono il recupero, la contribuzione si considera prescritta e, qualora il datore di lavoro provveda ad effettuarne spontaneamente il versamento, l’Istituto deve procedere d’ufficio al suo rimborso.<\/p>\n

        In relazione a ci\u00f2, le disposizioni impartite in materia con la circolare n. 262 del 13 ottobre 1995, devono essere conformate alle indicazioni sopra descritte.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3. Idoneit\u00e0 degli atti conservativi del termine decennale.<\/em><\/strong><\/strong><\/p>\n

        Come gi\u00e0 illustrato al punto precedente, la denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti pu\u00f2, in talune ipotesi, determinare la conservazione del precedente termine decennale.<\/p>\n

        Occorre, tuttavia, precisare, in accordo con l\u2019ormai costante giurisprudenza, che per tale si deve intendere soltanto la denuncia di omissione contributiva presentata all\u2019Istituto dall\u2019interessato (o dai superstiti) ai fini del recupero dei contributi non denunciati e che, in tal caso, l\u2019allungamento del termine prescrizionale opera indipendentemente dal fatto che l\u2019Istituto si attivi o meno, nei confronti del datore di lavoro inadempiente, con le opportune azioni di recupero.<\/p>\n

        Gli operatori della funzione accertamento e gestione del credito dovranno procedere alla tempestiva gestione delle denunce effettuando le verifiche documentali poste a fondamento della richiesta del lavoratore \u00a0e provvedendo,\u00a0 in presenza di tutti gli elementi richiesti, alla quantificazione del credito dell’Istituto e alla notifica al contribuente dell’atto di diffida al pagamento di quanto richiesto.<\/p>\n

        La funzione vigilanza dovr\u00e0 essere attivata esclusivamente qualora la documentazione agli atti della denuncia non consenta la definizione in via amministrativa della richiesta.<\/p>\n

        Per quanto riguarda gli atti interruttivi (o gli atti di inizio di procedure di recupero) posti in essere dall\u2019Istituto e ritenuti idonei ai fini dell\u2019applicazione del preesistente termine di prescrizione decennale, oltre a richiamare quanto gi\u00e0 rappresentato in proposito con la circolare n. 69 del 25 maggio 2005, si precisa che tra questi rientra qualunque concreta attivit\u00e0 di indagine o attivit\u00e0 ispettiva compiuta dall\u2019Istituto in qualit\u00e0 di titolare della contribuzione omessa.<\/p>\n

        Al contrario, non potranno ritenersi idonei a determinare l’applicabilit\u00e0 del termine decennale di prescrizione, atti d’iniziativa, assunti da soggetti diversi, tra i quali si annoverano i verbali di altri Enti contenenti la contestazione dell’omissione contributiva.<\/p>\n

        Ricorrendo tale fattispecie, l’omissione contributiva, analogamente a quanto previsto in caso di denuncia del lavoratore, dovr\u00e0 essere notificata al contribuente riportando nell’atto di diffida il riferimento all’atto di accertamento posto a base della richiesta.<\/p>\n

         <\/p>\n

        Il Direttore Generale<\/p>\n

        Nori<\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        Note:<\/strong><\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        (1) Circolari n.262 del 13 ottobre 1995; n. 18 del 22 gennaio 1996; n. 69 del 25 maggio 2005.<\/strong><\/p>\n

        (2) Corte di Cassazione: Sezioni Unite – sentenza n. 5784 del 4 marzo 2008 e n. 6173 del 7 marzo 2008; Sezione civile n. 5811 del 10 marzo 2010 e n. 22739 del 9 novembre 2010.<\/strong><\/p>\n

        (3) E\u2019 compreso il contributo di solidariet\u00e0 previsto dall’articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 giugno 1991, n. 166, mentre \u00e8 esclusa ogni aliquota di contribuzione aggiuntiva non devoluta alle gestioni pensionistiche. (art. 9, comma 1, lett. a).<\/strong><\/p>\n

        (4) Contribuzione per la quale alla data del 17 agosto 1995 siano trascorsi cinque anni dalla scadenza dell\u2019obbligo contributivo:<\/strong><\/p>\n

        (a) denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti relativa alla contribuzione di gennaio 1990 con \u00a0scadenza 20 febbraio 1990;<\/strong><\/p>\n

        (b) prescrizione 19 febbraio 1995 (il quinquennio di prescrizione era maturato al 17 agosto 1995);<\/strong><\/p>\n

        (c) presentazione denuncia del lavoratore entro il 31 dicembre 1995.<\/strong><\/p>\n

        Dalla data di denuncia del lavoratore inizier\u00e0 a decorrere il pi\u00f9 lungo termine di prescrizione decennale.<\/strong><\/p>\n

        (5) Contribuzione per la quale alla data del 17 agosto 1995 non siano trascorsi cinque anni dalla scadenza dell\u2019obbligo contributivo:<\/strong><\/p>\n

        (a) denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti relativa alla contribuzione di febbraio 1992;<\/strong><\/p>\n

        (b) prescrizione 15 marzo 1997 ( il quinquennio di prescrizione non era maturato al 17 agosto 1995);<\/strong><\/p>\n

        (c) denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti entro il 15 marzo 1997<\/strong><\/p>\n

        Dalla data di denuncia del lavoratore (non oltre il 15 marzo 1997) inizier\u00e0 a decorrere il pi\u00f9 lungo termine di prescrizione decennale.<\/strong><\/p>\n

        (6) Contribuzione dovuta dal 1 gennaio 1996:<\/strong><\/p>\n

        (a) denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti relativa alla contribuzione di febbraio 2002;<\/strong><\/p>\n

        (b) prescrizione 15 marzo 2007;<\/strong><\/p>\n

        (c) denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti entro il 15 marzo 2007.<\/strong><\/p>\n

        Dalla data di denuncia del lavoratore (non oltre il 15 marzo 2007) inizier\u00e0 a decorrere il pi\u00f9 lungo termine di prescrizione decennale.<\/strong><\/p>\n

        \n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Come \u00e8 noto, la legge 8 agosto 1995, n. 335, entrata in vigore il 17 agosto 1995, all\u2019art. 3, commi 9 e10, ha disciplinato, il nuovo regime di prescrizione della contribuzione di pertinenza del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e delle gestioni pensionistiche nonch\u00e9 di tutte le altre contribuzioni di previdenza e di assistenza obbligatoria. Con […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26],"tags":[73],"class_list":["post-2026","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-previdenza-e-sicurezza","tag-previdenza"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2026","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2026"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2026\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2029,"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2026\/revisions\/2029"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2026"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2026"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.snalsfrosinone.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2026"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}